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    履职情况报告(陈 美)
    * 发表时间 : 2016-06-23 15:22:43 * 浏览 :

     

    ——2016524在启东市第十六届人大常委会第四十次会议上
     
    市人民检察院 陈 美
     
    各位副主任、各位委员:
    2012年11月,本人经市人大常委会任命,担任启东市人民检察院检察委员会委员职务。同时,本人还担任民行科科长一职,主要负责民行检察工作和履行检委会委员职责。按照市人大常委会履职报告的要求,现将本人任职以来,特别是近三年的履职情况报告如下,请予审议。
    一、本届以来履职情况
    (一)坚持学习,不断提升检委会委员的履职能力
    自从被任命为检委会委员以来,我就将其作为人生一个新的起点,以高度的责任心和使命感,严格依法履行好一名检委会委员的职责。首先,我不断加强自身的政治理论学习和业务学习,确保自己的素质过硬、作风过硬、业务水平过硬。其次,我细致审查提交检委会讨论的每一起重大、疑难、复杂案件,以事实为依据,以法律为准绳,以客观公正的立场发表观点,确保案件质量经得起历史的检验。第三,我积极参与本院检察工作的重大部署,总结研判检察工作中遇到的新情况、新问题,积极提出解决方案。最后,我严格贯彻执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定,认真参与审议本院提请启东市人民代表大会及其常委会审议的工作报告、专题报告,正确对待人大代表对检察工作提出的批评、建议和意见,尽力提高人大代表对我院检察工作的满意度。
    (二)锐意创新,坚持构建民行检察多元化监督格局
    1、始终坚持诉讼监督工作不放松。自新民事诉讼法明确了检察机关有权对整个民事诉讼活动进行法律监督后,我迅速转变工作思路,调整工作结构,确保审判监督与执行监督两项工作齐头并进。2013年以来,虽面临申请监督案件大幅减少的局面,但我并未松懈审查工作,每一件案件都从证据采信、事实认定和法律适用等方面严格把握监督标准,共办理了8起提请抗诉案件,37件再审检察建议案件,均被采纳,再审改判率达97.8%。执行监督方面,我秉持着不等不靠,零等待推进的工作理念,在办理依申请案件的同时,又将原审裁判文书的审查工作延伸到执行环节,办理了一系列建议暂缓执行的监督案件,节约了诉讼资源,开辟了执行监督工作的快车道。同时,我带领科室干警积极开展审判程序中审判人员违法行为监督工作,分别对超期结案、依职权调取的证据未在法庭依法质证等现象向法院发出检察建议,全面履行好检察监督职能。
    2、持续保持打击虚假诉讼高压态势。自虚假诉讼监督工作开展以来,我不断探求监督的有效途径和方式,用两种工作模式提升监督能力,三维监督体系织密惩防网络,四项延伸重点扩大监督质效,在办案中注重归纳总结,形成我院特有的“二三四”工作机制,逐渐推动虚假诉讼监督工作向常态化发展。三年来,我科共查办了30起虚假诉讼监督案件,挽回国家和个人经济损失数千万元,形成的宣传及工作经验被国家、省、市院相继转发。同时,我科在办案过程中还实现了监督虚假诉讼与查办职务犯罪的有机结合。2013年,我院作为南通地区唯一一家基层单位受邀参加了全省检察机关虚假诉讼监督交流研讨暨工作推进会并作交流发言。今年,我科办理的一民事虚假诉讼监督系列案被高检院评为全国典型案例。
    3、全力开拓行政检察监督工作局面。民行工作,不能偏废一头,除了监督民事案件外,我也积极履行行政检察监督职能,在保护国有资产以及优化政务环境的道路上有所作为。2013年,我科针对本市部分房地产开发商欠缴城市市政公用基础设施配套费向市财政局发出督促履行职责类检察建议,并派员共同参与追缴,仅用2个月时间就将一千余万元配套费清收入库。今年,在党的十八界四中全会明确提出检察机关具有督促纠正违法行政行为的职能后,我立即行动,在以往督促履行职责工作的基础上加强调查研究,与院反渎局共同出台了《关于在行政执法检察监督中加强反渎部门与民行检察部门协作配合的意见》,并依托该文件一举办理了三起行政检察监督案件,南通市人民检察院在全市范围内对此予以了转发推广。
    (三)心系群众,着力融入并积极推进社会管理创新
    在开展民行检察工作过程中,我时刻牢记服务民生的核心需求,综合运用法律、政策等手段,深入基层,贴近群众,维护人民群众的根本利益。一是以民行宣传服务为载体,畅通申请监督渠道。三年来,我科每年都不定期举办法制讲座、送法下乡等活动,与群众面对面普及法律知识,现场答疑解惑。同时,我科还充分利用基层检察室、民行联络员等工作平台,把民行检察工作触角延伸到基层,方便群众反映诉求。二是以办理支持起诉案件为媒介,维护弱势群体利益。三年来,我科不断加大对弱势群体的保护力度,逐步深化支持起诉工作,探索支持起诉绿色通道,支持起诉工作继续向农民工、低保、低收入人群延伸,在涉农纠纷、劳资纠纷、劳动就业等领域,注重与司法局法律援助中心的沟通协作,将支持起诉与司法救助、参与执行等多项措施有效结合,全力维护弱势群体合法权益。三是以探索公益诉讼为视角,扩大服务民生覆盖面。近几年,我从环保、食品、药品等领域入手,尝试对其中涉及群众利益的案件展开公益诉讼,为人民群众的安居乐业提供强有力的司法保证。2014年,我科通过侦监科的线索移送,依法介入了某环境污染案的公益诉讼调查,查明了犯罪嫌疑人张某欠缴污染治理费用的事实,并通过支持被污染河流所在村委会提起民事诉讼的方式,向张某全额追偿了相关费用,为国家挽回了损失。
    (四)内外兼修,打造素质一流的民行检察工作队伍
    民行案件类型多、领域广、法律庞杂且更新极快,要求民行干警具有扎实的理论功底和娴熟的业务能力,而日常工作中与群众、法官、律师等的频繁接触又要求民行干警们具有一颗公正廉洁之心。因此,作为检委会委员和民行科长,我在平时的工作中不仅注重自己的能力的提升,也时刻关注民行队伍的成长。首先,争先创优带头学习提高。工作之余,我时刻关注新出台的法律、法规及司法解释,及时更新知识结构,力求对民事行政案件涉及的专业知识融会贯通。在科室内,我定期组织学习研讨,案例评析会,鼓励干警积极参与,促进其业务素质和法律监督能力的共同提高。其次,爱岗敬业带头争创佳绩。我坚持审查每一件民行检察监督案件,在办案中学习提高。特别是近年来办理的虚假诉讼案件,面对民行干警毫无侦查经验的困境,我亲自参与个案调查,制定询问提纲,实现快速突破。最后,严于律己带头弘扬正气。我始终把党风廉政建设作为个人和科室长期坚持的重要内容,不断增强廉洁从检意识,带领干警依法办案,公正执法,自觉坚守检察形象,维护党风党纪。
    二、存在的主要问题及今后努力方向
    1.对各类案件的把握能力不相一致。由于长期从事民行工作的缘故,对刑事案件的把握仍有所欠缺,对一些不常见罪名的证据采信、证明标准和法律适用尚未研究透彻,业务能力有待进一步加强。
    2.民行检察监督的力度、质量、效率和效果与人民群众的司法需求还有差距。对民事、行政活动监督偶有畏难情绪,不善监督、监督不到位等问题在一定程度上仍有所存在。
    3.机制创新缺乏后劲。近几年,虽然民行检察监督职能一直在延伸,但在实际工作过程中仍会出现思维僵化、亮点难寻的尴尬局面,无法有效发挥被赋予的各项监督职能。
    在今后的工作中,我将在中共启东市委和上级检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督、支持下,认真落实《全国检察机关第二次民事行政检察工作会议》的主要精神,坚持依法监督、规范监督,认真妥善解决群众诉求,以科学化的工作机制、精品化的案件质量、专业化的司法水平、品牌化的特色工作,有序推动民行检察事业不断向纵深发展,为启东的经济发展提供有力的司法保障。