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    履职情况报告(陈建中)
    * 发表时间 : 2016-06-23 15:21:26 * 浏览 :

     

    ——2016年5月24日在启东市第十六届人大常委会第四十次会议上
     
    市人民检察院 陆建中
     
    各位副主任、各位委员:
    2011年12月,本人经市人大常委会任命,担任检察院副检察长职务。到检察院任职以来,先后分管职务犯罪预防、监所检察和案管工作,按照市人大常委会履职报告的要求,现将本人任职以来,特别是近三年来的履职情况报告如下,请予审议。
    一、本届以来履职情况
    2012年以来,本人在市人大及其常委会的监督和关怀下,在市委和上级院的领导下,紧紧依靠院党组,团结带领分管部门干警,认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,积极贯彻高检院的工作部署要求,科学谋划、务实举措、奋力开拓,以“适应新形势,入轨新常态”的积极姿态,全面履行好自己的职责。
    (一)立学立行,强基固本,铸就忠诚的政治品质
    检察工作的政策性和法律业务性很强,从事检察工作后,至关重要的任务就是强化学习,充电补课。既要学习政治理论,提高政治素养,增强政治敏锐性,又要努力学习检察业务,提高检察执法监督的能力和水平。近三年来,在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和贯彻中央“八项规定”、反对“四风”等活动中,始终把加强自身建设、加强分管部门思想作风建设放在首位,坚定理想信念,严守职业道德和职业规范,积极参加市委、上级院和本院组织的各类学习活动,认真参加党组民主生活会和组织生活会,撰写学习笔记和心得体会。同时还积极组织分管部门干警进行学习讨论,开展批评与自我批评,端正执法思想,严守纪律遵守规矩,在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上,坚决与党中央和上级党委保持高度一致,在大是大非面前,旗帜鲜明,立场坚定,自觉抵制各种政治谣言,坚决维护中央权威。
    (二)强化联络,勤勉履职,自觉接受人大监督
    我在人大机关工作过,深知人大对检察机关监督的重要性,作为人大常委会任命的副检察长,我一直怀着主动依靠、勇于担当、提升能力的心态,把自觉接受人大及其常委会监督作为鞭策自己、改进工作的一个重要途径。一是认真落实人大对分管检察工作的审议意见。在每年的人代会结束后,我都高度重视人大审议意见,认真组织分管部门研究落实,确保件件有着落,事事有回音。二是认真办理代表委员建议意见。不管是两会期间,还是闭会期间,只要人大代表对分管的检察工作提出批评、意见和建议,我都认真对待。2013年我们收到一件关于加强对行贿犯罪预防的建议,我立即召集分管部门干警对建议内容进行分析研究,并当面详细听取人大代表的建议情况,在认真调研的基础上给予答复,得到了人大代表的高度肯定。三是主动与人大代表的沟通联络。积极参加全院组织开展的代表委员联络月、检察开放日等活动,主动听取人大代表、政协委员和社区群众代表对职务犯罪预防、案件信息公开、社区矫正等工作的意见建议,切实加强监督与被监督者之间的联络与沟通。
    (三)求真务实,主动作为,全面提升分管工作绩效
    1.以服务大局为着力点,积极开展职务犯罪预防工作。预防职务犯罪工作是检察机关的一项重要职责,注重把对涉及民生、新农村建设、生态环境等领域职务犯罪预防工作作为重点,努力服务经济发展大局。一是拓宽渠道,全面构建多元化预防网络。依托微信、微博、微电影等“启东预防”新媒体,积极开展预防活动。2012年以来,结合办案,开展以案释法会、警示教育报告会、典型案例剖析会、预防邮路等警示教育宣传活动40多次,完成预防年度报告、调查报告、案件分析报告等30余篇,印发预防宣传资料13000多份,总结撰写的年度预防综合报告多次得到市委主要领导的批示和上级院的肯定。二是突出重点,积极推进预防制度建设。注重从“管钱、管物、管人、管事”四个方面入手,逐步建立起结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。如通过建立政府采购中实施行贿犯罪档案查询机制,实现预防行为和行政监督行为无缝衔接;通过实行案件剖析会制度,认真开展风险排查活动,指导发案单位编制出职务犯罪风险点防控制度,把“制度管人”落到实处;通过创新建立检察“约谈”制度,对可能引发职务犯罪的单位及其负责人进行“检察约谈”,不断强化约谈的威慑力;通过建立预防联络员制度,定时收集汇总信息,多渠道发现问题,帮助建章立制、堵塞漏洞。三是服务大局,切实抓好重点领域专项预防。我们紧紧围绕启东经济社会健康发展的需要,对市政府重点建设项目、环境保护、食品安全、医疗卫生、银行信贷等群众关注的重点领域开展专项预防工作,建立专项预防定向联系制度,制订了如《关于在政府采购与工程建设招投标中实行诚信建设的通知》等规范性文件14件,开展行贿犯罪档案查询5000多次,发挥了技术预防的功能,促进了社会诚信体系建设。
    2.以机制创新为突破点,全面提升案件管理工作质效。一是积极推进案管工作机制创新。面对案件管理工作出现的新情况、新变化,我与业务部门同志一起积极探索管理工作的新途径、新方法,以检察机关统一业务应用系统上线运行为契机,以案管机制改革和案件管理信息化应用为切入点,创新管理举措,主要开展了三项工作,即:创新成立了“统一业务应用系统管理中心”,建立健全了网上办案管理工作新机制,实现了对网上办案活动集中、归口、高效管理;创新研发了“统一系统网上监管互动平台”,通过内网信息提示与监管纠错防范相结合手段,采取监管人员一对一,问题通报面对面,整改落实点对点工作机制,不断增强案件管理工作的主动性和实效性;建立健全了网上办案考核机制,制定出台了《统一业务应用系统使用考评办法》,通过网上网下同步,全面评查、专项评查、巡回评查相结合的评查新机制,有效防范了办案活动中的不规范问题,也有效地强化了办案人员的规范执法意识,实现了案件质量与队伍素质双提升。这些创新工作的开展,得到省市检察院的充分肯定,并在全省推广应用,我院的案管部门被南通市检察院记集体三等功。二是扎实做好规范司法专项整治工作。2014年以来,全国检察机关开展了规范司法行为专项整治活动,专项活动任务重、标准高,具体负责这项工作,深感责任重大。为把专项活动切实做好,集中开展了“规范化执法学习月”活动,让每一个业务干警既对每个办案环节各项规范化要求烂熟于心,又在学习中提高规范化思想站位。在整改阶段,我们坚持“个案问题即时即改,共性问题集中整改,突出问题重点整改”,以“严格落实制度、细化工作制度、强化监督制度”三项举措,以“零容认”态度对司法办案工作中出现的“常见病”、“顽症”坚决清除,不留死角,确保整改工作有实效。反贪部门实行的“讯问工作规范化提示套餐”、公诉部门“三个倒逼”办法、检委会委员随机旁听公诉开庭等制度,全面提升了专项整治活动的成效,提高了我院规范化执法水平。
    3.以强化监督为落脚点,全面推进刑事执行检察工作。一是扎实开展社区矫正检察工作。社区矫正检察是新刑诉法实施后一项重要检察职能,我们重点做好纠正社区矫正人员的脱管漏管、对条件消失或重新犯罪社区矫正人员的收监执行、纠正社区矫正中的违法行为等“三监督”工作,对社区矫正中存在的违规现象,及时向有关部门发出书面纠正违法通知书,得到重视并采纳。二是切实维护在押人员合法权益。为积极履行监所检察职能,健全监所执法监督机制,有效预防和纠正刑事执行中的偏差和漏洞,我们通过开展监管场所安全大检查、羁押必要性审查、强制医疗执法监督、财产型申诉受理等工作,确保了监所安全,保障了在押人员的合法权益,提升了监管效果,我院监所检察室成功获评全国检察机关二级规范化驻所检察室。
    (四)率先垂范,严守底线,全面落实一岗双责
    一是严以律己做标杆。作为一名副检察长,我时刻牢记自己肩负的重大职责,始终注重党性锻炼和人格修养,在为人处事中努力用党性原则和法纪规定严格约束自己,坚决做到“吃请不到、送礼不要、朋友慎交”,严守党纪国法底线,秉公执法,清正廉洁,不谋私利,严格遵守中央八项规定,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,切实做到自省、自重、自警、自励,用良好的政治品质和廉洁形象去影响人、感染人,自觉接受人大和社会监督。
    二是从严管理抓队伍。在分管工作中,我坚持以加强管理、强化制度、提升素质为抓手,通过帮助分管部门查找岗位职责、业务流程、制度机制方面的风险点,建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,严格实行干警异常社会交往“双报告”制度,对分管部门的重要工作采取事前提醒警示、事中跟踪监督、事后收集反馈的形式进行全程监督,确保一岗双责的主体责任落实到位,真正做到管事就要管人,管人就要管作风,管作风就要管到位。
    二、存在的主要问题及今后努力的方向
    近年来,我努力做了一些工作,取得了一些成绩,但也清醒地看到了自身还存在一些问题和不足,表现在:一是法律业务学习缺乏系统性,分管工作的业务知识有待进一步熟悉;二是工作中求稳心理偏重,争先创优意识有待进一步加强;三是工作调研活动少,与业务涉及的有关方面主动交流联络少,工作作风有待进一步改进。我决心在今后的工作中,不断学习,加强修养,提高自身素质和业务水平,积极协助检察长抓好分管工作,同时我一定以这次履职情况报告为契机,认真对待人大常委会对我的监督和评议,虚心接受批评、建议,切实加以整改,为检察事业发展和全面推进依法治市、建设法治启东作出自己应有的贡献。