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    履职情况报告(张兰菊)
    * 发表时间 : 2016-06-23 15:20:53 * 浏览 :

     

    ——2016年5月24日在启东市第十六届人大常委会第四十次会议上
     
    市人民检察院 张兰菊
     
    各位副主任、各位委员:
    我于2008年12月经市人大常委会任命,担任检察院副检察长职务,分管民行、监所工作,2013年10月起分管侦监、公诉、检调办、未成年人检察等工作。按照市人大常委会履职报告的要求,现将本人任职以来,尤其是近三年的履职情况报告如下,请予审议。
    一、本届以来履职情况
    2013年以来,我在市人大的监督和关怀下,在市委和上级院及本院党组的坚强领导下,认真学习贯彻党的路线、方针、政策,严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大监督,坚持“立检为公、执法为民”的执法理念,忠实履行检察职能,认真履行法律监督职责,较为全面地完成了工作任务。
    (一)认真学习,提高自身的政治素质和履职能力
    在工作中,始终将政治理论和检察业务学习贯穿始终。一是强化政治理论学习,不断提升政治素养,认真学习党的十八精神,积极投入党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动以及投入到全国检察机关规范司法专项整治活动,不断增强党性修养,坚定理想信念。
    (二)强化业务学习,增强监督能力
    没有思想准备的被要求分管刑检工作,刑检工作时间紧、责任大、压力重,来不得半点马虎。静下心来反复学习了《刑法》、《刑事诉讼法》、《刑法一本通》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《量刑指导意见》等法律法规,尽快进入角色。分管刑检工作后,经常遇到一些疑难复杂、定性难以把握的问题,能运用所掌握的法律知识指导办案。坚持依照宪法和法律规定的权限和程序行使职权、履行职责,严格公正执法、理性执法、文明执法,注重尊重和保障人权,依法公正对待人民群众的诉求,在办案中让人民群众感受到公平正义,不断提高执法公信力。
    (三)强化人大监督意识,自觉接受人大监督
    作为人大常委会任命的干部,始终把接受人大监督作为鞭策自己、改进工作的一个重要途径。多年来,认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,注意加强与人大代表的沟通联系,取得代表们对检察工作的关心、理解和支持,高度重视人大交办、督办的案件或其他有关工作任务,虚心听取人大及其常委会和人民代表的意见、建议,并能及时纠正存在问题。2014年6月,市人大代表陆东杰因交通肇事罪被判处刑罚,2015年10月启东人大在对市人大代表进行普查时发现陆东杰未经法定程序被判处刑罚,我院在审查起诉环节未仔细核查陆东杰的身份,存在过错,我们在第一时间向人大作了书面检查,配合法院对案件启动再审程序,及时纠正错误。随后建立了“六必问”、“三规范”等制度,杜绝此类问题的发生。三年来,邀请人大代表参加庭审活动三次。总之,对人大及其常委会的决议、决定做到了无条件、不抓不扣的全面贯彻执行,虚心接受批评,积极改进工作,不断增强人大意识。
    (四)勤勉履职,强化检察工作对社会经济发展和稳定的司法保障作用
    2013年以来,在院党组的领导和上级业务部门的指导下,有效地贯彻落实新修订的《刑事诉讼法》,狠抓案件质量,强化指控犯罪和诉讼监督,自觉参与社会管理创新,确保刑检工作不断创新创优发展,为维护社会稳定、促进启东经济又快又好发展提供强要力的司法保障。
    1.审查批捕工作。三年来,审批逮捕案件1092件。法律监督关口前移,提前介入严重刑事犯罪,监督规范公安机关的侦查行为,积极营造安定的社会环境。提前介入,批捕东辰公寓汽车爆炸案、引起社会广泛关注的寻衅滋事致人死亡等案件。规范司法行为,严格定罪标准,正确适用逮捕条件,严防冤假错案。严格执行新《刑事诉讼法》,对照高检院、省院关于非法证据排除的规定,以客观性证据审查运用为核心,采取多项措施,排除非法证据,引导公安转变侦查理念,坚持从事实和证据出发,严格定罪标准,坚守法律底线。依法打击经济犯罪,营造规范有序的市场经济环境,办理了首起非法经营股权案、伪造交通事故现场骗取保险金案,批捕了多起租用车辆抵押诈骗案。加强“两法”衔接工作,积极打击破坏环境资源犯罪与危害食品药品安全犯罪,维护人民群众环境安全与食品、药品安全。切实保护农民工的利益,依法办理拒不支付劳动报酬案,对于直至审查逮捕阶段仍拒不支付劳动报酬的,坚决予以逮捕。
    2.公诉工作。三年来审批公诉案件2111件。一是坚持以办案为中心,切实履行指控犯罪职能,从重从快打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪,尤其是对黑恶势力和严重暴力犯罪保持高压态势,通过提前介入,增强打击的准确性和有效性,确保依法快捕快诉快判。突出打击侵犯民生民类犯罪,加大对涉农、危害食品药品安全、制假售假、环境污染类犯罪的打击力度,切实保障民生利益。依法严惩危害经济发展的犯罪,尤其是金融、财税、电信、网络等重点领域的严重破坏社会主义市场秩序犯罪,努力构建诚信交易的市场环境。与各部门形成合力,加大对腐败的惩治力度。二是探索工作新方法,全力提升公诉工作质效。案件质量是公诉工作的生命线,以全面贯彻新《刑事诉讼法》为契机,坚持三级审查、集体讨论、请示汇报等办案机制,严把案件事实关、证据关,牢牢守住案件质量。建立类案专人办理机制、分案提醒和限时审结制,提高案件审结效率。三是强化证据审查技巧,保证案件审查质量。证据问题是诉讼的核心问题,诉讼活动是围绕证据的搜集和审查进行的,如何审查证据,不仅关系到案件办理的效率,更关系到案件办理的质量。为此,在办理案件的过程中,逐步总结出了“双向证据核查法”,不仅保证了案件审查质量,同时也有利于维护犯罪嫌疑人的合法权益,已被《检察日报》头版录用。
    3.检调对接工作。检调对接案件办理中心以规范司法行为契机,注重办案质量,严格规范办案。检调中心以办理刑事和解案件为主,刑事案件的被害人往往希望得到安慰,当事人之间的矛盾如得不到及时化解,很可能引发涉检矛盾,在办案时十分注意工作方法,做好答疑说理工作,尽量安抚好被害人的情绪,在工作中探索出刑事和解案件的“三必查”机制,确保和解协议的合理合法。对作不起诉处理及检察机关主持和解的轻微刑事案件,开展回访制度,实现案件无一上访申诉,促进社会和谐稳定。
    4.未检工作。未成年人检察科是新《刑诉法》实施后新成立的科室,坚持未成年人利益最大化原则,开展调查帮教工作,促进未成年人改过自新。我院将附条件不起诉、不起诉的未成年人全部纳入帮教范围,并根据掌握的情况及时有针对性的对其指定个性化的跟踪帮教方案,至今,经我院作出不起诉、附条件不起诉的未成年人,均平稳度过考验期,未发现有重新犯罪的情况。全面开展未成年人犯社区矫正监督,落实判后跟踪帮教。对于被法院判处刑罚、在社区接受矫正的未成年人,本院定期到其所在辖区的司法所进行回访,了解未成年犯日常表现、思想动向,与未成年犯进行面谈,对未成年人犯再次进行法制教育,同时了解其帮教需求,及时建议司法所调整矫正方案,监督社区矫正方案落到实处。积极推进护苗行动,关注困境儿童,解决实际问题。主动联系启东市法律援助中心为被害人提供法律援助,预防和减少涉检上访。在征得家长同意的前提下为未成年被害人提供必要的心理抚慰及讲解自我保护知识,及时掌握被害儿童心理及生活状况,采取多种形式定期及不定期回访,关爱被害儿童及其家庭,从而有针对性地予以指导和帮助。
    (五)规范行为,树立公正廉洁司法形象
    三年来,认真贯彻落实中央“八项规定”和各项规章制度,以自律为本,以廉洁司法为己任,坚持从严要求自己,规范司法行为,确保文明规范办案。不论工作圈还是生活圈,自觉遵守党的纪律,稳得住心神、管得住手脚、得住诱惑,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,牢记宗旨,踏实工作,业余时间看看书报练练身体,清静淡泊。
    认真落实“一岗双职”,结合高检院开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉洁司法”专项活动,要求刑检干警对照检查、时刻警醒,牢固树立社会主义法治理念统领检察工作,进一步强化干警的政治意识、大局意识、服务意识和责任意识,倡导良好的思想作风和工作作风。
    二、工作中的不足和今后努力方向
    近年来虽然做了些工作,但距组织和人民群众的期待尚有距离,反思自己,存在以下问题和不足:一是自身理论素养、执法水平有待进一步提高,知识结构有待进一步完善、司法水平有待进一步提高。二是自觉接受人大监督的理念权利树得不牢,被动接受人大监督的多,主动争取人大监督的少,接受人大监督的相关制度不够健全和规范。要进一步深入思考如何主动接受人大监督。三是所分管的工作存在一些薄弱环节,争先创优意识不强,特色亮点工作少,对相关行业、领域的知识研究不够,办案质量和办案效果有待进一步增强。
    今后努力方向:
    一是进一步加强政治理论和检察业务学习,不断提高自身政治业务素质。系统学习十八以来的政治理论,提高理论联系实际的能力,强化现代经济、法律和检察业务知识的学习,努力使自己的思想素质、知识水平、领导能力和法律监督能力适应新时期履行职责的需要。二是树立监督意识,牢固树立“检察权是人民赋予的,接受人大监督、对人大负责”的意识,严格规范司法行为,虚心接受人大及其常委会的监督,通过人大的监督,做到更规范、更理性执法。三是认真执行新《刑诉法》,坚持惩治犯罪与保障人权并重,实体公正与程序公正并重,言词证据与实物证据并重,监督制约与协助配合并重,切实提高执法水平和办案质量,提高刑检队伍的整体水平。
    通过这次述职评议、针对评议意见,我会努力克服自身不足,不断增强人大意识,扎实做好分管工作。