议案建议 当前位置 :首页 > 代表工作 > 议案建议

    《关于进一步加强扬尘污染治理的建议》办理情况的汇报
    * 发表时间 : 2017-10-18 14:58:04 * 浏览 :

    ——2017926日在启东市第十七届人大常委会第次主任会

     

    市住房和城乡建设局

     

    加强扬尘污染治理对于我市加快生态文明建设,改善大气环境质量,维护道路交通安全,建设宜居宜业城市具有重要意义。市政府对扬尘污染治理工作历来十分重视,先后在多个文件、规划和报告中提出对策措施。今年,江苏省“263”专项行动中,对扬尘治理也提出了具体要求。根据市人大常委会工作要求,现将市住建局69号重点建议办理进展情况汇报如下。

    基本情况

    市政府近年来以建筑工地、拆迁工地、城市道路、空地堆场等源头管理为重点,加大扬尘整治和监管力度,取得了一定的成效。但由于扬尘具有源头不确定、排放随机性和排放位置、类型多样性等特点,加上扬尘责任主体难以确定、建设施工单位防治扬尘污染意识普遍淡薄等多重原因,我市扬尘污染防治工作还存在诸多薄弱环节。

    、工作举措

    结合今年来我市“两减六治三提升”相关工作要求,我们进一步梳理工作,明确目标,扎实措施,不断提升扬尘治理的力度,

    首先,在工程项目报监时,我们要求施工单位编制扬尘控制方案,城区范围内需办理《建筑垃圾处置许可证》,并且安装监控设施接入数字城管,实现数字城管监控联网。

    其次,与城管及12345热线部门之间密切沟通,加强联动,协调配合,齐抓共管。重点整治渣土车运输途中抛洒滴漏问题,加大查处和管理力度,实现渣土运输从施工现场源头到垃圾场的管理全覆盖,市区渣土车密闭率达到100%。

    再次,对于热心群众的举报,我们必定在第一时间内安排工作人员前往现场查处。今年来,我们针对建筑施工扬尘开出31份整改通知书、4份责令停工单。4个责令停工整改的项目分别为:启东建筑集团有限公司承建的北上海至尊三期,江苏南通二建集团有限公司承建的启东市碧桂园三期总承包工程1#、2#、地下室,江苏南润集团建筑安装有限公司承建的凯洪家园C区7#-12#楼,宜兴市建工建筑安装有限责任公司和江苏天启建设有限公司承建的新城吾悦广场。

    三、存在问题

    虽然扬尘治理工作取得了一定成效,但对照群众的期待,和市委市政府的要求,还存在一些差距。当前,建筑施工扬尘控制工作主要存在以下问题:

    部分任责单位文明施工意识有待提高。企业片面追求利益最大化,追求抢赶工期,对扬尘整治重视程度不够,未能将扬尘整治作为企业应尽的社会责任,环保意识不强,扬尘整治经费投入不够到位、措施落实不够到位,工地施工扬尘尚未完全杜绝。部分工地洒水降尘不到位,进出车辆冲洗不及时等现象时有发生。

    扬尘控制的重点环节和部位整治手段亟待创新。如房屋建筑基础开挖阶段、房产开发市政配套工程阶段,以及施工现场裸土等区域,扬尘问题较为明显,扬尘防治仍需进一步加大力度,砼车、渣土车运输过程中抛撒滴漏现象时有发生。

    部分工地扬尘防治与现场条件矛盾有待化解。部分在狭窄区域或干道旁实施的项目,受到施工场地空间限制、工期紧张和交叉施工等影响,扬尘整治措施不能有效落实。

    四、下阶段工作打算

    扬尘整治工作是重活、难活、苦活、细活、脏活,需要我们更加耐心细致、更加严格管理、更加坚定信心。下一步,我们将严格按照市政府的要求,以推进绿色施工、“四节一环保”为目标,加快推进建筑业生产方式变革,面对扬尘敢于说不,面对污染敢于叫停,面对困难敢于亮剑,进一步加大扬尘整治力度,健全体制,完善机制,明确目标,落实责任,在抓常抓细抓长上下功夫,逐步实现扬尘治理由目前集中整治、高频检查、高压监管向常规工作、细化落实、长效管理转变。突出抓好以下几方面工作:

    进一步落实扬尘整治责任。严格落实施工、建设、监理单位扬尘整治责任,对新报监项目资料进行严格审查,确保各项控尘措施落实到位。认真抓好政府投资的重点工程、市政工程等项目,带头规范操作,当好扬尘整治的排头兵,起到示范引领作用。按照“属地管理、条块结合”的原则,严格落实各级施工扬尘监管职责,切实把扬尘治理责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

    进一步加大监督检查力度。健全部门联动查处机制,加大对裸土堆场、渣土清运、基坑开挖等关键环节扬尘治理,综合运用行政、经济、信用等多种手段,采取诫勉谈话、失信惩戒、经济处罚、停工整改、取消评先评优资格等措施,对扬尘整治不力或违反规定的企业进行严肃查处。

    进一步强化舆论宣传导向。抓好舆论引导,多形式、多层次、多渠道组织开展宣传活动,宣传正面典型,曝光反面案例,营造政府主导、部门监管、群众参与、社会关注的良好氛围。认真受理12345投诉举报,有诉必查、有尘必处,形成震慑。

    进一步健全长效管理机制。推行数字城管监控系统,对规模项目扬尘整治情况全程监督,实时监测施工扬尘污染情况。总结巩固扬尘整治成果,研究制订建筑施工扬尘管理办法,细化部门职责,完善管理机构,充实管理人员,积极探索扬尘治理长效管控机制。