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    关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
    * 发表时间 : 2018-08-03 09:55:53 * 浏览 :

     ── 2018725日在启东市第十七届人大常委会第十三次会议上

     

    市发展和改革委员会

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    受市人民政府委托,现将2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

     

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来,全市上下认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,按照市委市政府的决策部署,在市人大及其常委会的监督支持下,紧紧围绕高质量建设强富美高新启东的目标,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为主抓手,聚力创新、聚焦富民,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,全市经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势,年初市第十七届人大二次会议审议通过的主要预期目标基本达到和超过序时进度。

    ──上半年,全市实现地区生产总值533.85亿元,同比(下同)增长7.5%

    ──服务业增加值占地区生产总值比重为43.3%

    ──完成一般公共预算收入39.72亿元,增长10.2%

    ──高新技术产业产值占规模工业产值比重51.3%

    ──完成全社会固定资产投资272.64亿元,增长8.3%

    ──完成全社会消费品零售总额188.4亿元,增长10 %

    ──实际到账外资1.55亿美元。

    ──实现外贸进出口总额100.86亿元,增长39.3%

    ──全社会研发投入占地区生产总值比重达2.61%

    ──实现城镇居民人均可支配收入22294元,增长8.5 %;农村居民人均可支配收入11921元,增长9.1 %

    ──城镇登记失业率为1.88%,控制在3%以内。

    1.三次产业齐头并进。

    工业经济平稳运行。上半年,在狠抓降成本、减负担等政策措施精准落地的基础上,出台了《启东市1521”工业大企业培育实施方案》《在全市重点工业企业中开展“百强企业评选”和“争先进位”竞赛活动考评办法》等文件,积极推进工业经济高质量发展。全市完成规模工业产值919.03亿元,同比增长15%;完成工业应税销售475.72亿元,同比增长16%;完成工业用电量10.49亿千瓦时,同比增长17.9%。产业集聚效应凸显。全市“三优三新”产业集群实现总产值718.27亿元,同比增长16.6%,占全市规模以上工业产值比重达78.2%;实现应税销售245.46亿元,同比增长15.8%;实现入库税收13.1亿元。新材料、精密机械及电子产业、海工及重装备产业应税销售分别同比增长92.7%23.5%20.5%。骨干企业支撑有力。全市规模以上工业企业实现应税销售443.01亿元,同比增长14.4%,占全市总量的93.1%。新增长点不断涌现。全市达到应税销售净增2000万元序时进度的企业131家。单位绩效产出不断优化。百强企业实现应税销售234.7亿元,上交税收10亿元,实现亩均销售、税收分别为97.4万元、4.2万元。上半年,全市每度电产生的工业应税销售达到45.34元,在南通各县(市)区保持领先。加强技术装备改造,完成技改投入111.03亿元,同比增长19.9%。积极推进企业上市工作,6家企业进入上市轨道,2家企业进入新三板挂牌轨道。建筑业持续健康发展,承建施工面积7692万平方米,完成建筑业总产值330亿元。

    服务业转型加快。上半年,我市围绕服务业转型发展,加强组织推进,在经济形势持续严峻的情况下,全市服务业发展呈现喜人局面,特别是应税销售、税收等关键指标增幅明显,对全市经济社会发展的支撑作用不断增强。实现服务业应税销售199.12亿元,同比增长52.7%;税收13.6亿元,同比增长29.9%。重点企业培育力度不断加大,出台了《关于在全市重点服务业企业中开展三十强企业评选争先进位竞赛活动的考评办法》,新增重点服务业企业56家;服务业30强企业累计完成应税销售109.5亿元,占全市总量的55%。重点行业运行质态提升。上半年,全市科技服务现代物流等新兴特色产业发展速度明显加快,科技服务业、物流业应税销售分别同比增长107.4%98%旅游业加快发展,恒大五国温泉城完成装修,渔家小镇主体建筑结构封顶,恒大文化旅游城完成桩基工程,圆陀角、启隆两地旅游持续火爆。

    现代农业高效发展。上半年,全市新增扩建农业项目80个,投入总额27.72亿元,其中新增扩建农产品加工类项目7个。新增高效农业面积4.24万亩,其中新增高效设施农业面积0.98万亩高效蔬菜播种面积达38万亩;高标准农田建设加快推进。大力发展农业三品一标,全市无公害农产品产地发展到182个,累计面积105万亩;上半年新申报绿色食品企业2家,产品5个;启东芦稷农产品地理标志申报通过省级农业部门品鉴;启东四青作物正在积极申报农产品集体商标;鲳鱼、小黄鱼水产品地理标志申报工作有序推进着力培育新型经营主体,新增家庭农场26家;3个村创建南通市综合社,7家合作社创建南通市示范合作社教育培训基地;全市拥有各类农村创业创新经营主体144个。一村一品示范村建设加快推进,南阳镇元祥村成功创建全国一村一品示范村。现代渔业加快转型,养殖新模式不断呈现,上半年实现渔业总产值37.5亿元。

    2.发展后劲持续增强

    项目投入不断加强。今年以来,全市深入开展重大项目攻坚突破年活动,大力度推进项目建设。上半年,全市完成全社会固定资产投资272.64亿元,同比增长8.3%;其中工业投资157亿元,同比增长6.4%;服务业投资115.21亿元,同比增长10.6%。重大项目加快推进,上半年新开工亿元以上产业项目57个,其中10亿元以上6个;新竣工亿元以上产业项目55个。21个省、南通市级重大项目完成投资42.32亿元,完成年计划的53.45%。国动通信设备、至纯高纯工艺专用设备、巴兰仕机械等一批项目开工建设。

    创新活力持续增强。上半年,全市实现高新技术产业产值471.59亿元,同比增长14.7%,占规模工业产值的比重达51.3%知识产权工作水平不断提高,吕四港经济开发区通过省知识产权试点园区验收;万人发明专利拥有量达23.79件。加快产学研合作对接,实施产学研合作项目12个。载体建设加快推进,申报省企业研究生工作站4家。加快企业专精特”“小巨人”“单打冠军等培育,4家企业申报省专精特新产品;4家企业申报省科技小巨人企业;1家企业申报全国第三批制造业单项冠军企业。人才工作成效较为明显,上报南通 “双创人才项目20个,双创团队项目3个,双创博士项目5个。

    接轨上海更加深入。围绕全面接轨上海的新定位,强化组织推进。加强对接研究,《启东接轨上海总体策划》课题研究形成了初步中期成果。全力推进生命健康科技城建设,首期启动区控制性规划完成编制,土地利用总体规划调整方案上报审批,《启东生命健康科技城核心启动区建设三年行动方案》加紧规划,《启东生命健康科技城产业中长期规划(2018-2030)》正修改完善;产业招商、技术平台对接有序推进。扎实推进对接上海六大工程,上半年,在沪举办各类招商活动44场次,新签约亿元以上产业项目40个,引进产业协作项目资金240亿元。推进产学研合作,与上海大学签约成立上海大学(启东)新能源产业研究院,与上海海洋大学合作建设上海海洋大学启东技术转移机构。强化由沪来启人才政策支持,取消沪上人才申报项目资助和津贴补贴社保限制。主动对接上海高校智力资源,促成复旦大学等高校多名高层次人才落户。加强医疗合作,人民医院、中医院上海市第十人民医院合作不断深化;第二人民医院加入上海市第九人民医院泌尿外科联盟;第三人民医院加入上海市同济医院管理集团。

    3.改革开放深入推进。

    招商引资难中求进。上半年,全市组织开展招商活动、产业推介会48场;外出拜访重要客商、推进重大项目活动70多批次。全市亿元以上签约、注册项目67个;注册项目中10亿元以上内资项目4个,1亿美元以上外资项目1个;累计在手在谈项目224个,其中制造业项目200个。成功举办了生命健康产业发展论坛暨启东投资环境说明会、2018中国·启东国际经贸洽谈会。

    开放型经济稳中向好。上半年,全市新设外商投资企业9家,增资扩股企业2家,实际利用外资1.55亿美元。实现外贸进出口总额100.86亿元,同比增长39.3%;其中出口79.03亿元,同比增长28.5%;进口21.83亿元,同比增长100.9%。完成对外承包劳务营业额896万美元,新签对外承包劳务合同额3722万美元。

    重点改革深入推进。供给侧结构性改革扎实推进,三去一降一补成效不断扩大。简政放权创业创新环境综合评价获评省先进地区。政务服务体系一体化改革南通领先。江苏政务服务网向镇村延伸工作在全省率先实现乡镇(街道)、村(社区)站点全覆盖。行政审批制度改革不断深化,88%的权力事项实现不见面审批,审批时限在原有基础上再次压缩30%。推进市场准入事中、事后监管,建立审管联动双告知、一承诺制度,加快审管联动无缝衔接。综合执法体制改革取得实效,6支综合执法大队全部挂牌运转。加快农村改革,农村土地三权分置加快推进,农村产权制度改革全面启动,全面推行村级资金管理非现金结算。

    4.城乡一体化加快发展。

    城乡建管并重推进。各类规划编制积极展开,城市总体规划修编开始方案编制;海绵城市、城市综合管廊等专项规划编制积极推进。市政道路加快推进,在建城市道路27条。社区民生设施加快建设,改造完成城区公10个,启动新建公厕10个;开工建设两个老小区标准化试点改造工程;开工新建农贸市场2个;启动老小区加装电梯试点改造;新增城市停车场5,改造城区停车场3;完成小游园建设1个,4个即将开工建设。加强城市管理,以创建全国文明城市为契机,开展市容整治,强化交通管理,城市环境面貌有效改善。深入推进乡村振兴战略,加快小城镇、特色镇建设。强势推进控违拆违工作,上半年共拆除各类违章建筑39.92万平方米,违法建设得到有效遏制。

    基础设施不断完善。宁启铁路启东段路基、架梁工程全部完成,道砟铺轨加快推进。海启高速路基、桥梁主体工程基本完成,即将进入路面和桥面施工。吕四港区10万吨进港航道疏浚二期工程完成工程量的60%。丁仓港路北延、永兴路东段等交通干线道路建设全力推进。国道345启东段前期工作加快推。农村公路提档升级工程加快实施。区域供水启隆线管线完成50%。西气东输高压管输线工程(启东段)接收门站开工建设。110千伏久隆输变电、110千伏合兴输变电、国信热电搬迁等电力项目加快推进。

    生态管控持续加强。围绕“263”专项行动,强化组织推进。上半年,完成大气环境专项治理项目39个;完成散乱污专项整治清理类企业154家,整顿类企业118家;完成畜禽养殖场污染治理698 家;全市已有161家危险废物产生重点单位实现了网上申报;沿江非法码头整治进入常态管理阶段,19家非法码头拆除和复绿工作已全部到位。全面落实河长制,推进河道、水系治理,封堵了22个非法排口,水环境得到明显好转。挥发性有机物、扬尘、生活垃圾治理能力不断加强;生态保护、环境经济政策调控、环境执法监管水平显著提升。农村六位一体” 环境长效管护机制不断加强。大力实施造林绿化工程,上半年,全市新增成片林面积2.51万亩、城市绿地面积45万平方米,获评省国土绿化三化示范创建工作先进单位。国家园林城市创建工作全面启动。启隆镇、圆陀角旅游度假区和寅阳镇拥政村分别获评江苏省首批生态文明建设示范镇村。

    5.惠民利民全面加强。

    社会保障不断增强。为民办实事项目有效落实。富民增收五大行动计划大力推进,城乡居民收入增幅快于经济增长速度。积极推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点工作,支持成功自主创业843人。就业工作扎实开展,上半年,提供就业岗位11000个,新增就业人员4200人,促进城镇失业人员再就业2300人,新增转移农村劳动力1200人,城镇登记失业率控制在1.88%。各类社会保险继续提标扩面,基础养老金标准提高到135元。社会救助不断加强。精准扶贫有序推进。养老服务体系不断健全,全市敬老院养老服务标准化通过省级终期评估社会福利中心项目正在外墙装修。安置房建设加快实施,上半年,累计新开工安置房面积140万平方米。

    社会事业均衡发展。加快实施《关于加快启东市教育改革发展的若干意见》,全面推进教育改革发展,开展中小学课外梯级阅读活动,全面提高中小学语文素养;初中学段试行中小学弹性离校制度,增加教育服务功能;大幅提高各类优秀教育人才奖励标准,鼓励教师学历提升、专业发展,提升教师队伍整体素养;大力实施乡村教师支持计划,进一步均衡城乡师资配备。出台《关于违反师德建设四条禁令的处理办法》《关于进一步明确在职教师违规补课处理办法的通知》,处罚并通报5名在职教师违规补课行为,坚决规范教师从教行为;全力开展校外培训机构专项治理,规范校外培训机构办学行为。医药卫生体制改革进一步深化,完成五统一乡镇卫生院紧密型医联体建设;分级诊疗制度进一步完善,全市基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医新格局基本形成;新型农村合作医疗总额预付工作深入推进,上半年,市级医院住院患者新农合患者实际补偿比达53%,中心卫生院住院患者新农合实际补偿比达69%,基层医院达73%,群众看病就医负担明显减轻。文化体育事业蓬勃发展,启动了纪念启东改革开放40周年暨设县90周年系列活动开展共乐东疆群众文体活动近百场;张謇垦牧遗址公园、明清古建文化产业园和启东名人园投入使用;文化体育中心建设进展顺利人口计生工作积极推进。获评“江苏省双拥模范城”荣誉称号,实现双拥创建“八连冠”。获评江苏省“现代民政示范市”。福利、慈善等其他社会事业健康发展。

    社会治理不断创新。法治启东建设扎实开展,依法行政水平不断提升。三站两会一中心” 综治体系建设不断推进,基层综合治理水平不断增强。雪亮工程建设加快推进,立体化防控体系不断完善。全面启动网格化服务管理创新工作,专业大调解品牌建设不断深化,阳光信访大力推进,有效预防化解社会矛盾纠纷。诚信体系建设不断完善,社会信用意识广泛增强。应急管理不断加强,突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升。严厉打击食品药品违法犯罪行为,有效保障群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任,安全生产大检查和十大领域专项整治深入推进,安全生产形势保持稳定。

    总体上看,今年上半年,全市国民经济和社会发展取得了良好成绩,但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是经济下行压力依然较大。部分产业和企业受宏观政策影响,面临生产经营困难的局面。特别是电力及能源装备产业曾是我市发展速度最快的行业,由于受到光伏新政和减煤因素的影响,已成为我市降幅最大、压力最重的产业,产业重点企业跌幅尤为明显。二是投资增长后劲乏力。受宏观经济影响,部分投资者担心项目建成后运营收益问题,投资信心不足,存在观望等待心理,各区镇从去年下半年开始,落地新开工亿元以上项目偏少,造成入库项目出现青黄不接的状态。三是服务业集聚程度不高。我市服务业缺乏重点产业支撑,企业数量少,尚未形成规模集群,主要依赖于房地产业和批发零售业等传统行业,缺乏新兴行业带动。旅游业虽然处于上升通道期,但仍处在起步阶段,未形成真正的产出。四是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难、建设用地规模空间与指标紧缺、节约集约用地意识不强等问题还不同程度地存在,影响了项目的推进进程。金融支持实体经济能力还需要进一步加强。五是社会治理面临不少新情况新问题。在经济下行压力下,各类社会矛盾多发,新老问题交汇叠加,社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

    当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我市经济也处在结构调整、转型升级的关键期,经济增速回升比较缓慢,并且宏观经济复杂多变,新旧动能转换乏力,环境约束日益突出,发展面临更加严峻的挑战。但从发展趋势看,全市经济将继续保持以稳为主,稳中有进的发展态势。特别是一带一路、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略深入实施,省“1+3”功能区建设、扬子江城市群战略加快推进,以及我市融入上海的全面深化,将进一步促进我市的创新发展、融合发展。同时,随着宁启铁路启东段、海启高速启东段、吕四港环抱式港池等重大基础设施项目建设的加快推进,一批重大产业项目的引进和投产,也为我市经济的快速发展提供强有力的引擎支撑,经济发展的内生动力和活力将得到进一步激发。对全面完成全年各项目标任务,我们还是满怀信心。

     

    二、下半年工作重点

    下半年,我们将深入贯彻市委十三届四次全扩会的总体部署,锁定年初人代会确定的目标任务,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持以高质量发展为核心,全面推进供给侧结构性改革,保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,调动各方积极性,狠抓工作落实,全力促进我市经济持续健康发展和社会大局稳定。

    (一)突出转型升级,推进产业发展高质量。一是推动制造业高端发展。围绕三优三新产业,全力推动产业集聚化、链式化、规模化发展,确保优势产业提质增效,新兴产业总量规模扩大,加快打造上海北翼先进制造业基地。认真贯彻落实《“1521”企业扶持方案》,实行一企一策目标管理,加快打造以超100亿元企业为航母引领,超10亿元企业为龙头带动,超亿元企业为骨干支撑的梯度发展格局。深入开展工业百强企业评选活动。出台《全市工业企业资源利用绩效综合评价办法》,开展绩效评价,制定差别化政策,实施分类管理,对重污染、高能耗行业加快落后产能退出步伐;对具有发展空间的纺织、精密机械企业,鼓励引进先进技术;对总体素质较高的制造业企业,鼓励引导其向研发设计等生产性服务业转型发展。实施成长性企业培育工程,打造一批科技小巨人企业和专精特新产品,力争至少2家企业通过省科技小巨人企业和专精特新产品的认定。发挥金融对实体经济的支持作用,解决企业发展中资金瓶颈制约。年底实现工业应税销售增长15%以上;力争培育应税销售超50亿元企业3家、20亿元企业6家、10亿元企业9家,新增亿元企业15家;新增规模企业25家。二是聚力服务业转型发展。加快传统服务业的提档升级,以休闲旅游为突破口,依托一区一港一岛一城沿江沿海沿道,加快重点旅游项目建设和景点改造,培育精品旅游路线,叫响好吃、好玩、好风光的城市旅游品牌,打造休闲旅游城市。着力培育新兴业态,重点推进楼宇经济发展研究,集中打造一批标准高、配套好、品质优的特色楼群、精品楼宇;探索发展金融服务外包、金融专业服务等新型金融业态,推进金融资源跨区域流动;推动发展工业设计、科技研发、总部经济等生产性服务业,促进制造业由生产型向生产服务型转变,培育一批制造业服务化示范企业;完善综合配套,优化功能布局,多元化发展生活性服务业。加快集聚区建设,通过打造示范性服务业集聚区吸引重大项目、龙头企业集聚。三是促进现代农业高效发展。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业产业链延伸、价值链提升。加快农业项目建设,确保全年投入超50亿元。推进高标准农田建设,完成11.11主体建设任务。建设新型经营主体,建立农业龙头企业+合作社+家庭农场的产业化联合体3个。规范提升合作社,创建省、市级合作社15家。加强品牌培育,做强四青作物地产三宝、吕四海鲜等特色品牌,推进一镇一业一村一品品牌创建。巩固传统渔业,大力发展现代渔业,努力实现我市海洋与渔业经济新提升。

    (二)突出项目建设,培育发展新动能一是提升招商引资实效。围绕做强实体经济,强化精准招商和产业链招商,主动对接各类央企、知名外企、大型民企,聚焦生物医药、海工装备、新材料等重点领域,努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目,为经济发展注入强大后劲。加大对招商人员培训力度,着力提升国际视野和专业水平,让招商队伍准确把握产业趋势、政策法规和谈判技巧。强化招商引资过程考核和绩效导向,着重选取对启东产业转型、税收增长等有较大作用的项目落户,坚决制止低投资强度、低产业密度、低税负比率的企业落户,逐步实现引资选资、从数量量质并举的转变。二是力推重大项目建设。围绕省、南通市重大项目和我市重点项目,进一步强化重大项目挂图作战制度,加强对重大项目推进计划实施情况的动态监测、考核督查、进度分析和情况通报。同时,以保姆式服务,做好项目推进过程中的要素保障和协调服务。推动捷捷微电子、启通天然气管线、盖天力医药控股等一批重大项目开工建设,加快北大生命科学华东产业研究院、远大装配式建筑、广汇能源二期等一批项目建设进度,推进上海鼓风机、尚华医药、雅威科技等一批项目年内竣工。力争全年新开工亿元以上产业项目120个,其中10亿元以上项目20个,竣工亿元以上项目80个以上。三是优化平台载体建设全力推进“一城三区”建设。落实启东生命健康科技城纳入新一轮城市总体规划修编,完成《启东生命健康城首期启动区控制性规划》审批,加快推进启动区基础设施建设,加快产业招商和项目落地,带动滨江医药化工园加快转型。依托启东经济开发区、海工船舶工业园做大总量、做精产业、做强实力,加快争创国家级经济技术开发区依托吕四港经济开发区、启东高新技术产业开发区和江海产业园,以沪启合作为主攻方向,主动策应省、南通市港口一体化改革,加快港产城融合发展,探索前港后厂(园)模式,加快建设吕四港产业协同发展区依托圆陀角旅游度假区、启隆生态科技产业园,大力发展全域旅游,打造长江口生态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区

    (三)突出改革创新,打造发展新亮点一是推进重点领域改革。深化以推进供给侧结构性改革为主线,持续抓好三去一降一补五大任务,不断扩大改革成果。深化放管服改革,深入推进“2440”改革常态化,在互联网+政务服务”“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管等方面迈出更大步伐,努力打造政务服务启东品牌。积极推进工业用地供应政策改革。加快推进陆海资源统一交易平台运行,力争下半年投入试运行。进一步深化我市国有企业投融资体制改革,提升国有资本、国有资产运营能力,推动融资平台公司市场化转型。二是推进创新驱动发展。强化企业技术创新主体地位,鼓励企业设立工程技术研究中心、企业院士工作站、企业重点实验室等研发机构,突破产业关键核心技术,加快新技术新产品研发与推广应用,推进企业装备智能改造,扩大关键岗位机器人应用,培育发展一批智能车间、智能工厂。加快创新平台建设,充分发挥启东产业技术研究院、北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等创新功能平台作用,打造一批特色鲜明、功能集成的重大创新载体。围绕产业发展的共性需求,积极构建海工船舶、电动工具、建筑产业等公共技术服务平台。加快推进军民融合,培育一批军民融合示范企业,形成一批军民融合示范产品,推进高新技术企业对接军民融合产业的协作配套。优化人才创新创业环境,加快集聚更多创新创业人才三是推进更深领域融入上海。深入研究上海市城市总体规划,完成《启东接轨上海总体策划》研究,形成三年行动计划。加强组织推进,全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流。积极承接上海优质产业项目转移,着力引进一批强链、补链、延链的重大项目,不断提升产业对接的融合度、精准度和协同度,力争全市引进上海企业比例超过80%。最大限度吸纳上海的资金、技术和信息等资源要素,全力打造上海创新创业资源外溢的最佳承载区。强化平台对接,推动共建园区特色发展、融合发展。加大在上海举办各类招商会、产业推介会、产学研对接会等活动频次,放大对接服务乘数效应。深化教育、卫生、文化、人才等领域的对接,实现互联互通、共建共享。

    (四)突出协调融合,推进城乡发展均衡一是推进城乡协调发展。注重城市建设的策划、规划和设计,高质量完成新一轮城市总体规划修编。加快推进黄山路、钟山路、岷江路等东城区、新城区等城市道路建设,打通城市道路框架。加快推进城区头兴港河两岸整治,完成南城河河道和紫薇河截污等整治工程,打造城市亲水滨河空间。推进国家园林城市创建,加快城市绿地布局与增量,蝶湖公园年内建成并开放。加快城区便民设施建设,确保年内新增标准化农贸市场2个,新建城区公厕10个,改造公厕20个,新增市区停车位1000个。加强城区环境综合治理,提升城市品质。加快新型城镇打造,以乡村振兴战略为契机,培育更多特色小镇、风情小镇、美丽乡村;加强农村基层基础建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提高乡村治理水平。二是加快完善基础设施。全力保障宁启铁路、海启高速启东段建设,积极推进吕四港区进港铁路专线报批和北沿江过江通道选址工作。加快推进吕四港区10万吨级进港航道疏浚工程,力争年内完工;环抱式港池10万吨级进港航道工程加快报批。推进永兴路东段及早通车,丁仓港路北延加快建设;确保国道345启东段城区部分路段年内开工。完成130公里农村公路提档升级。推进交通干线沿线环境整治工作,着力提升公路路域环境。全力推进西气东输、区域供水启东段工程建设取得阶段性成效。抓好重点电力项目建设,确保序时推进,按时竣工投运三是突出生态优先理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。强化综合治理。深入推进两减六治三提升专项行动,着力解决群众关心的环境问题,有效控制环境风险,持续提升生态环境质量,坚持铁腕治污,以零容忍的态度严厉打击各类环境违法行为。严格源头管控。强化宣传教育引导,守住生态门槛,严把项目招引环境达标准入关,严控污染物排放总量,完善网格化环境监管机制,强化环境信用体系建设,全面落实生态环境损害赔偿制度。注重绿色增长。严格落实长江经济带生态环境保护要求,切实加强我市沿江沿海生态保护。高度重视备用水源地管理,强化取水口陆域保护。推进资源全面节约和循环利用,推广应用节能技术、清洁能源,提高能源使用效益。守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线,形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。加快建设省级湿地公园、滨江森林公园,推进造林绿化,提高森林覆盖率、城市绿化覆盖率比重

    (五)突出民生优先,推进社会和谐发展。一是提升社会保障质量。稳步推进城乡各类人群参保全覆盖,建立更加公平、更可持续的社会保障制度。积极拓宽就业创业渠道,推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点工作。拓宽富民增收渠道,切实增加城乡居民收入。加强社会救助体系建设,全面落实低保提标标准城乡一体化工作,低保标准统一提高至640元。强化精准帮扶措施,确保完成扶贫开发任务。健全养老服务体系,推进养老机构公建民营模式,推进互联网+”居家养老服务,推动医养结合融合发展。加强安置房(保障房)建设,确保全年交付安置房4200套。二是加快发展社会事业。全面推进教育改革,不断提升教育现代化发展水平;扎实推进义务教育学校标准化建设,进一步提高教学质量,促进教育优质均衡高质量发展;加快实施教育信息化工程,启动智慧校园创建工作。全面启动幼儿园危旧园舍改造工作。推进健康启东计划,改革药品采购制度,建立合理医疗服务价格调整机制,优化临床诊疗管理,做优做强医疗集团,减轻群众看病就医负担。大力发展文化体育事业,广泛开展群众性文体活动,着力打造江海特色文化品牌。加快推进全市各级学校新建工程、妇幼保健院、精神卫生中心、文化体育中心等社会事业项目建设进程,确保按期投入使用。提高群团工作服务水平,深入开展双拥共建活动,积极发展福利、慈善等事业。三是强化社会治理能力。全面落实依法治国理念,推动法治启东建设,提升依法治市水平。全力推进全国文明城市创建工作。强化基层治理,加快网格化服务管理创新工作,成立市镇村三级网格办配齐配强网格服务团队,构建信息专人集、事件一键上报、服务贴近群众、矛盾及时化解、治安立体防范的全要素网格;深入推进市镇村三级综治中心建设确保年底市镇村三级综治中心全面达到规范化要求;推进城乡社区和村民小组自治,提升群众自治水平;全力推进社区公共服务中心达标建设,确保年底100%的社区公共服务中心达标继续深化大调解、重大决策社会稳定风险评估工作,健全完善多元调处机制,畅通群众诉求表达渠道,着力化解社会矛盾纠纷。加强大防控建设,推进雪亮工程加快实施,构筑立体化、现代化治安防控体系升级版。继续对打击各类违法犯罪活动保持高压态势,努力提高平安启东建设水平。深化食品药品安全等专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,加快推进社会诚信体系建设。加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制,深入推进十大领域专项整治,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

      主任、各位副主任、各位委员,当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务。