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    关于人大评议整改落实情况的报告(环保局)
    * 发表时间 : 2018-09-30 09:55:04 * 浏览 :

    ——2018928日在启东市第十七届人大常委会第十五次会议上

     

       

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    按照市人大常委会的部署,我局自人大评议动员大会以来,认真按照迎评工作要求,深入开展自查自纠,诚恳接受人大评议,铁心落实整改意见,各阶段工作取得明显成效。下面,就我局接受人大评议和整改情况汇报如下,请予审议。

    一、精心组织部署,有序推进评议工作

    我局将此次人大评议工作作为推动工作的重要抓手,切实提高认识、端正态度,紧密联系全市环境保护工作实际,按照迎评工作要求,我局积极行动,认真组织,扎实推进,一丝不苟地做好各阶段工作

    结合环境保护部门职责、目标和任务,我们在广泛征求意见的基础上,认真制定接受市人大代表评议工作实施方案。我局成立了迎评工作领导小组,由我担任组长,班子其他成员为副组长,局属各科室、下属事业单位负责人为成员,确定迎评工作的对接联络人员,具体抓好迎评工作的联络、协调和督查,做到任务有人领、工作有人抓、责任有人担,确保迎评各项工作有序开展,使环保系统干部职工在思想作风、服务质量、工作效率、勤政廉政上得到进一步提升

    二、诚恳接受评议,有效落实意见整改

    在人大评议工作中,人大代表对我局提出了29条评议意见,这些意见涉及环境执法、环境宣教、污染治理、环保队伍建设等五个方面的问题。围绕人大代表提出的建议意见,我局认真制定整改方案,每一条意见建议都落实到单位和责任人,形成了一级抓一级的工作机制。本着实事求是的原则,我们对属于环保职责范围内的认真整改,对不属于环保职责范围内的3条建议意见及时解释和协调,并向各片区的人大代表进行了答复。通过大力度整改,全市环保工作得到了有力推进,各项工作切实落到实处。

    (一)关于环境执法监管方面

    对代表们提出的加强环保执法力度,加大化工园区、沿江一带企业的执法监管,加大对畜禽养殖场的污染惩处,打击各类环境违法行为等意见建议,我们具体整改如下:

    1、持续加强环保执法力度。今年以来,我局持续组织开展环保执法亮剑行动,结合中央环保督察回头看、长江经济带固体废物大排查、沿江八市交叉执法检查等各项行动,完善日常监管、夜间抽查,形成高密度、错时化、全方位、立体式的环境监管体系,加强行政执法与刑事司法衔接,综合运用查封扣押、行政拘留等手段,保持执法检查高压态势。今年以来,我局共立案查处环境违法行为121件,建议处罚金额达2603.8万元,是去年同期处罚金额的4.2;运用新环保法及其配套办法查处案件数19件,其中向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件8件。

    2、全面加大化工园区环境监管。一是完善监测监控体系。联合化工园区管委会推进园区企业实施有组织废气排放口在线监控建设,已有43家企业签订建设合同年底前完成建设。二是加强监察监测频次。不断加大对园区环境违法行为的执法力度,立案查处37起环境违法行为,处罚金额756.1万元。开展夜间、节假日突击检查14次,共出动监察人员87人次。三是实行集中约谈制度。联合化工园区管委会,对重点废气排放企业,组织集中约谈3次,开展个别约谈14次,共约谈企业32家,督促企业提升改造废气污染治理设施,确保稳定达标排放。

    3、巩固畜禽养殖污染惩处成效。按职能分工,我市畜禽养殖污染整治工作由市农委具体牵头负责,我们已将相关建议提交市政府转达。作为参与部门,我们对非法养殖场排污的查处力度,配合有关镇政府对非法养殖场进行清理取缔,累计17件非法畜禽养殖场排污进行了立案查处,建议处罚金额达436.5万元。配合近海镇、东海镇政府和拆违办对协兴港17家非法畜禽养殖场进行了清理取缔,协兴港的环境面貌得到有效恢复。

    4、严格落实企业信用评价制度。我们在六五世界环境日通过各类媒体公布了对382家企业环境信用评级结果。与人民银行、银监局建立协作机制,实施绿色信贷政策,对绿色、蓝色企业实行优惠贷款政策,黄色企业原则上不新增贷款,红色、黑色企业收回贷款。与发改委物价部门共同推进差别水价、电价政策,利用经济杠杆推动企业环境整治。自201871日起至2019630日,对红、黑企业在现有水费基础上每吨加收0.60/立方米的用水费和1.00/立方米的污水处理费。

    (二)关于污染治理方面

    对代表们提出加大环境污染治理力度,加强对各类散乱污企业整治的建议意见,我们整改如下:

    1、推进大气污染防治。稳步推进《启东市2018年大气污染防治工作计划》重点工程,目前完成重点行业VOCs综合治理项目27个,完成率96.4% 4低(无)清洁原料替代项目、9汽车维修行业VOCs治理项目全部完成。制定《启东市2018年燃煤锅炉整治工作方案》,510-20蒸吨燃煤锅炉已完成4台。2015年以来完成的燃煤锅炉整治工作开展回头看,严防已淘汰燃煤锅炉死灰复燃。发布燃煤锅炉整治鼓励政策,对按时完成整治的企业给予3万元/蒸吨的资金补助

    2、统筹水污染防治。我局统筹制定了《启东市2018年水污染防治工作计划》,大力推进产业结构调整、污水处理设施建设、畜禽养殖污染防治、城乡河道清淤疏浚、饮用水源地保护等41项重点工程。对重点断面水污染源开展排查,编制南城河和平南通启运河聚南大桥断面水质改善强制污染减排实施方案。督促7家重点企业实施清洁生产

    3、深化土壤污染防治。完善土壤环境质量监测网络,在启隆永隆社区、寅阳和合镇村、汇龙台角村3个村庄各布设5个土壤监测点。完成281家土壤污染重点行业土壤污染状况详查,建立土壤环境状况基础信息库,防控历史遗留污染地块环境风险,确定我市疑似污染地块的明细。编制土壤污染防治先行区方案有序开展土壤污染治理与修复

    4、开展散乱污整治。今年以来,我们在全市范围内全面开展以污染性小型企业为重点的散乱污企业的排查整治工作。截至920日,共清理157家企业,整顿359家企业。下一步,将由安监、住建、发改、环保等行业牵头部门分别组织对申请验收的企业开展现场核查,达到相关整治要求的,由行业牵头部门会同区镇予以验收;对不符合要求的整顿类企业,坚决进行清理。

    5严格秸秆禁烧。建立健全政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的秸秆禁烧和综合利用机制全市成立1个总督查组和11个驻镇督查巡查组,市督查巡查组全面进驻各镇(园区)开展督查巡查,同时统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作,以禁促用,以用促禁,疏堵并举,妥善解决秸秆出路问题,切实做好秸秆禁烧禁抛工作。今年,我市未有被国家、省、南通市通报的火点,未发生因大面积焚烧秸秆引起的大气污染问题。

    6、加强危废监管实现危险废物重点源动态申报管理,全市已有171家危险废物产生、利用、处置重点单位实现了网上申报。加大危废处置能力建设,年处理危险废物25000吨、医疗废物800吨的南通国启环保新建危废处置项目已点火试运行。年处理危险废物25000吨、医疗废物3000吨的南通润启环保固废处置扩能技改项目已正常运营,目前已处置库存危废5300多吨。

    (三)关于环保宣传教育方面

    对代表们提出的农村环保宣传教育、宣传力度需加强,环保工作信息化水平有待提高,环保法律法规宣传的深度和广度等进一步加强的意见建议,我们整改如下:

    1开展环保主题宣传开展六五世界环境日主题宣传活动,现场发放《市民绿色生活读本》等环境保护宣传资料200多册,接受咨询70余人次。在海工园开展环保进园区宣讲活动,组织镇村干部听取主题讲座。南苑二村和东珠新村社区居委会开展环保进社区宣传,发放《新环保法宣传手册》200多份

    2开展环保法制宣教今年,我们3例环境案件入选 2018年南通市环境执法十大典型案例,通过以案说法为各企业敲响警钟,增强其环保法制意识。实施《南通市环境违法失信行为公众监督管理办法(试行)》,督促环境违法的企业通过媒体致歉栏向社会公开致歉,7家企业公开致歉。

    3、拓展环保宣传渠道。加强媒体平台建设,通过《启东日报》、启东电视台新闻栏目开展宣传,做好启东环保微信公众号建设。利用已建成的环境空气质量自动监测站点和地表水国控断面水质自动监测站点作为环境宣传教育基地,组织环保志愿者共同参与水质监测与采样活动,提升公众环保意识

    (四)关于基层环保队伍建设方面

    对代表们提出健全环保网格体系、加强环保条线工作人员配备等意见建议,我们整改如下:

    我市已制定《启东市网格化环境监管体系实施方案》,明确任务要求,建立工作制度和工作流程。我们按照属地管理、分级负责,条块结合、以块为主,全面覆盖、责任到人的环境监管网格化模式,以政府为责任主体,明确相关部门环境监管职能,在全市建立市本级、镇(园区、街道)、村(社区)为单位的三级网格。网格内所有污染源实施包干分片,各环保分局分片区承担环保监管任务。

    日前,南通市委政法委、南通市编办、南通市环保局联合发文,明确将环境监管网格化管理系统逐步与社会治理网格化融合,逐步推进全市行政管理一张网。县市级环保网格办设在县市环保局,镇(街道)级环保网格办设在镇政府(街道办),统筹行政、事业人员,并通过购买服务聘用人员的方式,配备6人及以上人员,落实相关职责。村居环保网格办负责好本级网格运行管理,在人员配备上,可与社会治理村(局)级网格办融合。

    (五)其他方面

    1推进第二次全国污染源普查。成立启东市污染源普查工作公室,抽调9名专职人员,各镇区选聘普查员229名、普查指导员42名,建成全市污染源普查工作网络。编制《启东市第二次全国污染源普查实施方案》,确定我市污染源清查类别与数量,已现场排查工业源2621家、规模化畜禽养殖场255家、集中式污染治理设施21家、生活锅炉1家、入河()排污口326个。目前已着手开展入户调查工作确保污普数据的准确性。

    2加强环境应急管理。对我市纳入应急预案编制范围内的企业开展了应急预案编写、风险评估和属地备案管理制度,并对突发环境事件风险等级较大及以上的企业上报南通市局进行报备。我市已完成98家企业的应急预案备案,其中风险等级较大及以上企业有48家。会同启东市维度化工科技有限公司联合开展突发环境事件应急演练,展示参演单位应急能力,提升环境应急队伍的快速反应和协同作战能力。

    三、立足长效推进,持续巩固评议成果

    这次人大代表评议环保工作,是我局改进工作、提升形象的有利契机,也是促进我们依法行政、优化服务的重要举措。对代表们关注的热点问题,我局将继续加大整改力度,确保整改成效。代表们提出的意见建议,将作为我们今后相当长一段时间工作的警示,我们将主动把工作向更深层次延伸,抓好长效管理,巩固评议成果。

    (一)将完善执法制度与加大执法力度相结合,提高环保执法能力。不断规范执法主体、工作程序、行为规范、文书标准和内部监督制度等,保证执法过程阳光公正。持续开展环保执法“亮剑行动”,多层次开展环保执法活动,铁腕打击一批环境违法行为。通过执法实践,努力建设一支法律素质较高、环保业务过硬、执法能力较强的环保执法队伍。

    (二)将创新管理机制与强化行政监督相结合,进一步提高环保监管效能。推广排污权有偿使用和交易制度开展新、改、扩建项目排污权有偿取得,进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系。试行生态环境损害赔偿制度严格落实企业污染环境赔偿责任。开展多形式、多部门的联合执法行动,集中打击各类环境违法行为,提高监管效能。

    (三)将转变工作理念与增强服务能力相结合,进一步提高环保服务水平。正确处理监管与服务的关系,将监管中服务,在服务中监管。在工业园区建设发展中,坚持绿色发展理念,促进园区规划环评落地,始终加强环保监督,确保经济发展与环境保护“双赢”。在严守环保政策原则的基础上,协调区镇、企业、群众三方面的关系,着力解决经济发展与环境容量的矛盾。

    主任、各位副主任、各位委员,衷心感谢你们一直以来对环保工作的关心和支持,在今后的工作中,我们将进一步提高环保工作服务经济发展能力、依法行政能力,勇于担当,不断提高工作效能,奋力开创环保工作新格局,为建设强富美高新启东作出新的更大的贡献!