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    市人大常委会主任顾云峰在市人大常委会评议工作会议上的讲话
    * 发表时间 : 2018-09-10 00:58:58 * 浏览 :

    志们:

    开展评议是人大依法履行监督职权的有效方式。近年来,市人大常委会紧紧围绕全市大局和中心工作,不断丰富评议内容、完善评议方法、狠抓落实整改,有力促进了政府部门更好地围绕中心、服务大局,更好地履行职责、依法行政,更好地转变作风、改进工作,更好地抓班子、带队伍,对全市民主法治建设和经济社会发展起到了积极的推动作用。

    今年人大对市环保局、海渔局、文广新局进行工作评议,是经过市委研究同意的。列入今年工作评议的3个部门,都是关系全市经济社会发展的重要工作部门,承担着服务大局、推动发展、改善民生的重要职能,责任重大,社会关切。评议工作4月全面开展以来,市、镇两级人大上下联动,精心组织、周密安排;全体人大代表发挥主体作用,积极履职;被评部门自觉接受监督,认真开展自查自纠,评议工作取得了阶段性成果。刚才,5位人大代表作了认真的评议发言,实事求是,客观公正,在充分肯定3个部门工作成绩的同时,指出了存在的问题和不足,有针对性地提出了意见和建议,整体上发言质量较高,既体现了对党负责、对宪法法律负责、对人民群众负责的态度,又体现了对被评议部门工作的关心和支持3个被评部门负责同志的自查自纠报告态度诚恳,认识到位,对自身存在的问题找得比较准,提出的整改措施切实可行。可以说,今天的评议大会体现了认真负责、求实求效的精神,充满着民主坦诚、积极鼓劲的气氛。康力副市长对评议工作也充分肯定,对下阶段被评部门的整改工作提出了要求。总的来看,前一阶段的评议工作,调研搞得好、组织协调得好、评价尺度把握得好,主要有四个方面的特点:

    一是指导思想明确,组织领导有力。评议活动始终坚持以党的十大和十中、中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以宪法、组织法、监督法、代表法为依据,贯彻落实市委十三届四次全体(扩大)会议精神,坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实效的原则,践行以人民为中心的发展思想,紧扣全市工作大局,着力推动被评部门进一步强化为民意识、责任意识、担当意识、服务意识,进一步转变工作作风,提高工作效能,推进依法行政,为高质量建设“强富美高”新启东作出更大的贡献。工作评议是市人大常委会今年安排的一项重点工作。对组织开展好这项活动,市人大常委会高度重视,建立了高规格的工作评议领导组,组建了专门的工作机构主任会议多次专题研究相关事宜,听取阶段性进展情况汇报,及时作出安排部署,提出明确要求。评议活动开展以来,各代表小组做了大量富有成效的工作,特别是各镇、街道、园区人大的负责同志,高度负责、认真细致,对工作评议的每一个步骤、每一个环节,都认真谋划,精心组织,严格把关,关键节点亲自过问、亲自参与,确保了评议活动扎实有序推进。

    二是动员发动广泛,调研深入细致。整个工作评议公开性强、透明度高。市、镇工作评议领导组通过多种渠道和形式,大力宣传开展工作评议的重要意义、工作评议的主要内容、方法步骤和有关要求,公布电子信箱、评议办公电话,印发《征求意见函》,发放《民主测评表》,努力为搞好这次评议活动营造良好氛围,最大限度地使人民群众和社会各界了解、关心、支持这项工作。调查了解阶段,各代表小组本着对党和人民高度负责的精神,做了深入细致的调查研究工作。他们深入被评议部门服务单位和选民群众,通过召开座谈会、查阅资料、个别谈话等方式,听取被评部门干部职工、相关单位、服务对象和基层群众的意见,尽可能多地掌握被评议部门的工作情况各代表团又对本片区内代表组的意见建议了进一步整理、汇总形成了内容较为翔实、评价较为客观的评议发言和调查报告,为评议活动顺利进行打下良好基础。

    三是政府高度重视,部门积极配合市政府把这次工作评议作为促进政府职能部门改进工作的重要契机,高度重视,大力支持。市委常委、常务副市长王康力同志亲自参加动员会和今天的评议大会,分别对评工作和整改落实提出工作要求。3个被评议部门态度端正,主动配合,成立评组织,制定评方案,主要负责同志亲自抓、班子成员亲自登门征求意见,并指定专门负责同志与评议工作领导组及各镇人大加强沟通联系,体现了自觉接受人大监督的意识和觉悟。同时,在评议过程中,各被评议部门既立足工作实际,积极自查自纠存在的问题和不足又坚持开门评,主动征求方方面面的意见和建议。对一些能够马上改进的问题,积极制定措施,边查边改、未评先改。这种认真负责、勇于面对问题的工作态度,为评议活动顺利开展创造了有利条件。

    四是代表热情参与,履职认真负责。人大代表作为工作评议的主体,能够科学处理本职工作与参加人大工作评议的关系,统筹安排自己的时间,按时参加工作评议的各项具体活动,认真履行代表职责,深入开展调查研究,积极主动地投入工作评议之中,表现出了较高的政治热情和责任意识。据统计,全市共有1177省、南通、启东市镇四级人大代表参与评议,收集意见建议675条。为保证评议发言准确全面和提出的意见建议具有针对性,有的代表还牺牲休息时间,对人民群众关心关注的一些问题进行重点调研,并全程参与撰写和修改发言稿。刚才,5位代表的评议发言,充分肯定了3个部门的工作成绩,实事求是地指出了调研中发现的问题,提出了改进意见,反映了基层和群众的要求,我认为是客观全面、富有建设性的。

    根据工作评议实施方案安排,今天评议会议结束后,整个活动就要转入整改落实阶段。整改落实阶段是工作评议能否取得实效的关键,是开展评议活动的出发点和落脚点,代表关心,群众关注。下面,我就如何做好下阶段工作讲三点意见

    一要提高认识,正确对待评议意见。评议大会的召开,不是整个活动的终点,而是整改提高的起点,改进工作才是评议活动的最终目的。这次评议一共梳理出3个部门存在的问题27条,这是在综合分析1177份调查问卷、1600多人次座谈、675个人大代表小组的意见之后形成的,是送上门的真诚民意和基层呼声。希望被评议部门提高认识、端正态度,真正从思想深处把这次工作评议视为听取群众意愿和呼声、查找差距和不足的难得机遇从讲大局、敢担当、谋发展、尽职责的高度,正确认识和对待评议意见,真心实意地接受代表的批评、意见和建议,自觉做到思想上高度重视,措施上切实可行,整改上求真求效,工作上狠抓落实,善始善终做好后续各项工作。

    二要明确任务,认真抓好整改落实评议整改阶段安排了个多月时间,市人大常委会评议工作领导组办公室、被评部门、各镇(园区、街道)人大和代表组要迅速行动、紧密衔接、环环扣紧,把整改工作落到实处,让代表和人民群众看到实实在在的成效。评议大会结束后,市人大常委会和评议领导组要集中力量,把代表所提问题建议进行进一步归纳整理,及时反馈给各被评议部门。本次评议活动中,代表对3个被评部门提出的评议意见涉及10多个方面,如:进一步加大对畜禽粪污、偷排等行为的造成的环境污染惩处力度加大环保宣传力度,提高全社会的环保意识;加大力度打击非法捕捞的违法行为,确保海洋资源的生态平衡,有力保障海产资源的可持续发展;大力推广养殖技术,推动水产业优化发展;加强基层文化工作部门和文体队伍的培训指导;进一步加强文化基础设施建设等等。3个被评部门对代表提出的问题和意见建议,要逐条分析、对症下药、精准整改,确保各项整改措施落实到位。要找准原因。集中时间、集中人员、集中精力,逐条研究,多从主观上、管理上、服务意识上、履行职责上、工作作风上和工作方法上查原因、找不足,真正把问题根源找准。要明确责任。建立问题台账,列出整改清单,制定符合本部门本系统工作实际的整改措施。在此基础上,排出责任清单,做到整改内容明确、时限明确、责任明确。要健全机制。以整改为契机,进一步健全各项制度机制,规范行政行为,把各项工作纳入规范化、法制化轨道。要抓好统筹。把整改工作与全面完成今年的各项目标任务结合起来,进一步找准薄弱环节,理清工作思路,明确努力方向,以新作为、新业绩、新气象,体现整改落实成效。

    三要跟踪督查,切实巩固评议成果。在整改工作阶段,评议各方要继续加强沟通协调,及时互通情况,形成工作合力。市人大常委会评议工作领导组要加强协调、指导和督查,及时掌握整改动态,切实解决存在问题。合代表团要适时组织召开整改情况通报会,请被评部门报告整改情况,各代表组要当好被评部门、代表之间联系的桥梁,既要让代表及时了解被评部门整改情况,又要把代表对整改工作的反馈信息传递给被评部门,确保整改阶段工作扎实有序开展

    各被评部门要继续深入基层、深入群众,细致分析、落实责任、切实整改特别是在整改落实过程中,对一些事实不够清楚、但代表和群众反映强烈的问题,要及时与代表联系,弄清事实,明确处理意见对已经整改到位的,要注重巩固拓展工作成果;对尚未整改到位的,要督促其进一步采取有力措施,做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、制度不健全不放过。被评部门要在做好整改落实工作的基础上,认真总结并形成整改工作情况的书面材料,9月份向人大常委会作专题报告,并接受市人大常委会组成人员的满意度测评

    市政府要切实加强对整改落实工作的领导,及时协调解决整改工作中存在的困难和问题。对于这次评议中反映的涉及全局性的问题,尤其是需要多个部门配合、上级部门支持帮助才能解决的问题,要认真研究、统筹考虑、分类施策,拿出解决办法和推进措施,确保件件得到落实、事事都有回音。

    在整改阶段,主要是被评部门根据评议意见进行整改落实,人大代表参与程度和前阶段比相对少一些,但并不是说整改工作与人大代表无关评议整改任务的圆满完成离不开代表的密切配合。各镇(园区、街道)人大、代表组要积极引导代表履行监督职能让代表以主人翁的姿态继续监督好被评部门的整改工作,重点监督被评部门整改是否到位,同时,要及时反映被评部门工作中出现的新情况和新问题。

     

    同志们,今年的评议工作已经进入整改阶段,全市人大代表对这次评议活动寄予厚望。希望市政府和被评部门的全体工作人员进一步统一认识,开拓进取,努力推动各部门工作再上新台阶。我相信,在被评部门的自身努力下,在各镇(园区、街道)人大以及各代表组的通力配合下,在全体人大代表的监督支持下,评议整改工作一定能达到预期的效果。