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    启东市第十七届人大常委会关于我市招商引资工作情况的审议意见
    * 发表时间 : 2018-10-08 14:18:48 * 浏览 :

    2018年9月28日启东市第十七届人大常委会第十五次会议通过

     

    2018年9月28日,启东市第十七届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府《关于我市招商引资工作情况的报告》。会议认为,市政府及有关部门高度重视招商引资工作,招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进,招商工作取得较大进展。

    会议指出,尽管近年来我市坚持不懈推进招商引资工作,并取得了一定成效,但对照周边先进地区,还存在不少差距,面临不少困难。主要体现在:招商引资队伍专业化程度低、稳定性差,招商引资优惠政策、激励机制不够完善,招商引资信息研判、项目决策效率有待提高,招商引资的土地等要素制约依然突出,招商引资的效果还不尽如人意。进一步推进我市招商引资工作,会议提出如下建议:

    一、抢抓机遇,提高招商引资认识。一要抢抓机遇,增强责任。当前和今后一个时期,是抢抓国家“一带一路”、“长江经济带”战略,融入长三角一体化的战略机遇期。全市上下要充分认识招商引资在经济发展中的重要地位和作用,进一步增强招商引资工作的责任感和使命感,坚定不移地抓好招商引资工作。二要解放思想,深化认识。牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”和“大招商、大开放、大发展”的意识,以改革创新的精神求发展,敢于在发展前提下求突破,进一步调动各部门、各区镇主动招商、企业自觉招商、广大民众参与招商的积极性,在全市上下形成人人想招商、议招商、抓招商的浓厚氛围。

    二、创新方式,拓展招商引资途径。一要注重以商引商。大力开展以企招商,争取招引更多的项目落户。鼓励企业以存量引增量,实行产权招商。发挥相关城市启东商会(同乡会)、企业驻外办事机构作用,广泛收集符合我市产业发展的投资信息。注重“能人”招商,挖掘启东籍在外成功人士,充分调动其为家乡招商引资的积极性。二要加强委托招商。以政府购买服务方式,与海内外投资促进机构、境内外商会协会、中介组织、大企业大集团签订委托招商协议,实行招商引资服务外包。三要推动资本招商。发挥已建立的招商汇海基金、北大生命科学产业基金的作用,重点招引一批科技型、龙头型、成长型产业项目。加强与大型金融机构、知名金融机构的合作,建立相关产业基金,招引产业项目。四要强化活动招商。继续办好每年的国际经贸洽谈会、科技人才节,真正以活动推动项目落地。在上海、北京、深圳等重点区域定期举办招商推介活动。鼓励区镇开展精准化、小规模、高频次的专题招商活动。

    三、统筹调度,强化招商引资举措。一要加强组织领导。加大全市招商引资工作的统筹力度,建立市领导挂钩联系推进机制,牵头重大项目招商洽谈,督促重大项目落户,协调解决重大项目建设中的重大问题。二要加大政策扶持。系统梳理我市当前的招商引资优惠政策,对标先进地区进行全面优化,使我市各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。理顺政府产业基金管理机制,采用市场化方式选择有条件的社会基金管理机构进行委托管理。对区域有重大带动作用、投资达10亿元以上的产业项目,可定制专项基金予以配套支持。三要强化要素保障。做好土地整理、增减挂钩等工作,定期开展可利用土地和存量土地调查摸底和汇总梳理,优先保障重特大项目用地需求。四要严格奖惩机制。定期或不定期督查通报各区镇和各部门招商引资工作开展情况,对在招商引资工作中作出突出贡献的单位和个人予以奖励,对落后单位实行考核扣分,并进行通报批评。五要加强队伍建设。健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制。针对招商人员的不同性质,通过提拔重用、重金奖励、解决人员编制等不同方式来稳定招商队伍。

    四、找准方向,提升招商引资实效。一要强化产业研究,加强产业招商。要成立产业研究工作组,负责对我市产业基础、发展现状、产业链培育延伸等方面开展调查和研究,形成产业发展报告,研究重点产业扶持政策。二要结合优势产业,推进产业延伸。找准我市产业链中缺失的高附加值环节、薄弱环节和关键平台,注重招引产业链上、下游企业,促进产业链延伸。三要锁定重点区域,招引龙头企业。围绕我市主导产业发展方向,列出相关行业领军企业,细分龙头企业名单,形成产业招商指导目录,展开有针对性的招商,力争招引一批世界500强、知名跨国公司、上市公司。

    五、高效务实,创优招商引资环境。一要扩大招商引资宣传。充分发挥新闻媒体宣传引导作用,在政府官方网站、微信公众号发布推介启东投资环境和产业发展政策。二要打通项目快速落地通道。完善招商预审会议决策机制,提高决策效率。预审会议召开后,尽快形成会议纪要并下发。预审会同意建设的项目,相关部门不得推诿扯皮拖延项目实施,尽快帮助项目投资方完成协议签订、工商注册等工作,同时启动报建程序。三要完善公共服务环境。优化项目并联审批机制,实行一次性告知制、限时办结制,营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。做好外来投资人员住房、落户、子女上学、医疗保障等服务工作,营造亲商安商的社会氛围。四要完善追责问责与容错免责相结合的机制。完善追责问责机制,对人为恶意阻挠招商,导致招商客源流失以及借为企业办事之机牟取利益的单位和人员,一经查实,要严肃追究有关责任人和经办人的责任。完善容错免责机制,对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的,应坚持宽严相济原则,给予容错免责。